《法官法》三讀 設淘汰機制「就怕黑箱作業」

2011年 06月15日

【綜合報導】恐龍法官判決引爆民怨，立法院昨三讀通過《法官法》，建立法官退場機制，未來法官有故意或重大過失，或是無正當理由遲延案件進行，嚴重侵害人民權益，民間團體可要求將該法官交個案評鑑，司法院最重可將該法官免職，並喪失公務員資格，也不得轉任律師，預計半年後上路。民間司法改革基金會批評，法官評鑑制度「是妥協下產物，只有五十分，隨時準備補考」。

《法官法》自一九八八年開始研議，多年來無進展，去年中，接連發生惡狼性侵女童卻遭法官輕判的離譜案例，超過三十萬名網友發起白玫瑰運動，砲轟「恐龍法官」胡搞，要求盡速通過《法官法》，淘汰不適任法官。

恐會影響審判獨立

法制委員會召委藍委呂學樟表示，未來司法院將設法官評鑑委員會，除法官、檢察官與律師代表外，還加入學者與社會公正人士四人，由法務部、律師公會全國聯合會推舉，送司法院長遴選；法官若有重大過失，包括律師公會、民間社團，都可以要求法官評鑑委員會進行個案評鑑，當事人、犯罪被害人也可書面陳請失職法官所屬法院，要求送司法院評鑑。
呂學樟說，評鑑委員會若認為法官有懲戒必要，就可報由司法院移送監察院審查，監察院若彈劾確定，便再交司法院職務法庭審理，最重可免除法官職務。除個案評鑑外，司法院至少每三年要進行法官全面評核，評鑑結果不公布，僅做為法官職務評等參考。
此外司法院人事審議委員會也決定納入民間人士，除司法院長指派十一人、法官代表十二人外，也加入學者專家三人，對法官的初任、再任、轉任有表決權。
不具名的高院法官說：「過去人審會一直想解決高院不適任庭長的問題，都因委員是法官內部人，牽扯人情壓力而感到棘手，現在引進民間人士作後盾，會更好處理。」
但也有高院法官擔心，人審會關係著法官職務調動，民間代表的意見會左右人審結果，「會不會造成法官因怕被封為恐龍法官，因而影響審判獨立。」

懲戒程序冗長挨批

司法院長賴浩敏說，《法官法》讓司法改革吃了定心丸，未來對不良法官的淘汰都有清楚依據。
不過司改會執行長林峯正質疑，評鑑委員會設在司法院下，難以維持獨立、客觀；法官全面評核結果不公開，將淪為黑箱作業；最重要的，掌管法官懲戒的職務法庭全由職業法官擔任，難保不會官官相護。
勵馨基金會執行長紀惠容也直言，懲戒程序冗長，根本就是為了保護法官，「民怨就是這樣出來的！」白玫瑰社會關懷協會理事長Eva也批，《法官法》未充分討論就貿然通過，細節都沒說清楚。